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    来源:gap.org.cn梧州日报
2019-12-21

  2018年政府工作报告提出深化基础性关键性领域改革而排在首位的便是“推进国资国企改革”。〖经济参考报〗记者采访了解到今年国资委将通过管资本为主的职能转变来推动国企改革的全面深化使国企走在高质量发展前列。其中以授权经营体制为主的国资改革是改革的“牛鼻子”随着出资人监管权责清单落地临近放权、授权范围将进一步细化与扩大。同时作为完善国有资产管理体制、改革国有资本授权经营体制的重要载体国有投资、运营公司试点将深化扩围升级至综合性改革目前多个央企有意争取入围。

  出资人监管权责清单落地临近

  2018年政府工作报告提出国有企业要通过改革创新走在高质量发展前列。

  “这是一篇大文章。”在全国政协委员、国务院国资委副主任黄丹华看来为落实这一改革任务要坚持大力推动供给侧结构性改革要加快创新加快国有经济布局优化调整而且还要不断深化国有企业的改革激发企业的活力与创造力同时国资委将通过管资本为主的职能转变来推动国有企业改革的全面深化。强化管资本职能取消授权下放的一些工作事项完成内部职能与机构的调整。

  〖经济参考报〗记者了解到政府工作报告中“制定出资人监管权责清单”的论述引起了多位政协委员与专家的热议。“下一步国资委要加快研究制定权力清单与责任清单要优化监管方式提高监管效率把该管的要管好不该管的要放给企业。”对于这一热点黄丹华在6日的政协经济界别小组讨论中如此回应。

  当日全国政协委员、国家开发投资公司(下称“国投”)董事长王会生在接受〖经济参考报〗记者专访时透露权责清单征求了企业的意见。事实上近期多地国资委已经加快国资监管体制改革例如北京、成都、合肥等地纷纷出台国资委出资人监管权力与责任清单其中投资监管与融资监管力度有加码趋势。

  “报告开门见山直接提出制定出资人监管权责清单可谓响鼓重锤。”中国企业研究院首席研究员李锦向记者表示2018年是国资国企改革的深化之年也是改革质量提升之年。十九大报告提出建立授权经营体制现在具体化了从建立权责清单入手进入操作阶段“政府及国资委有哪些权、哪些责任自我列出来这是一场自我革命。”

  国务院国资委研究中心研究员胡迟也表示出台国资监管权力与责任清单后监管将更细化会有很多新的内容。

  在全国政协委员、上海市国资委副主任林益彬看来国资委自身的改革跟企业集团的改革、国有资本投资运营公司的改革三者是分不开的一项一项分头去试点改革实际上有些问题是解决不了的应该联动推进国资监管机构、国资运营平台与企业集团改革。

  投资运营公司试点扩围升级

  2014年起国务院国资委先后选择了神华集团有限责任公司(下称“神华集团”)、国投等八家央企进行国有资本投资公司试点并选择了中国诚通控股集团有限公司、中国国新控股有限公司两家央企进行国有资本运营公司试点而截至2017年底各地国资委共改组组建国有资本投资、运营公司89家。

  2018年政府工作报告提出深化国有资本投资、运营公司等改革试点赋予更多自主权。“两类公司试点取得了积极效果。在总结经验的基础上今年进一步扩大两类公司试点范围更重要的是要在推进综合性改革上下功夫着力提高国有资本运作效率与水平。创新国有资本运营模式推动各类国有资本基金规范运作、发展壮大。”国务院国资委主任肖亚庆介绍说。

  王会生介绍说作为首批国有资本投资公司试点企业国投相关工作已取得阶段性成果下一步深化主要是在混合所有制改革、重组整合、加快形成有效制衡的法人治理结构与灵活高效的市场化经营机制、打造一流企业等方面下功夫希望可以作为综合性改革试点将落实董事会职权、市场化选聘经营管理者等试点内容纳入其中加大在重大决策、人事任免、考核激励等方面的授权力度“工资总额等方面可能逐渐让试点单位放开去探索。”

  同为国有资本投资公司试点的神华集团在2017年8月28日与中国国电集团公司重组为国家能源投资集团有限责任公司。全国政协委员、国家能源投资集团有限责任公司总经理凌文向〖经济参考报〗记者透露第一步是先把两家的整合完成同时也会制定国有资本投资公司试点的总体设计这将是一个超前的、整体的谋划“我相信未来会是一个很好的案例。”

  全国政协委员、中国铝业集团有限公司董事长葛红林在接受〖经济参考报〗记者专访时也表示中铝集团下一步将按照高质量发展要求坚持改革创新转型升级工作总基调突出问题导向全面深化改革推动“三大变革”力争通过争取国有资本投资公司试点牵引带动集团综合性改革。

  推进八大领域重组整合

  2018年政府工作报告提出继续推进国有企业优化重组与央企股份制改革加快形成有效制衡的法人治理结构与灵活高效的市场化经营机制持续瘦身健体提升主业核心竞争力推动国有资本做强做优做大。

  “加强顶层设计按照‘成熟一户、推进一户’的原则稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组促进国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域与优势企业集中。”肖亚庆在2018年央企、地方国资委负责人会议上表示以拥有优势主业的企业为主导发挥国有资本运营公司专业平台作用持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合减少重复建设。

  凌文认为神华集团与中国国电集团的重组整合一方面解决了煤电顶牛的问题另一方面也解决了过剩的问题“哪些业务不好我们自我内部就淘汰下去这是真正的调结构转方式用市场化而不是政府行政来解决。”他希望在整个行业内煤电联营都能有深度融合。

  葛红林也表示将发挥好行业主导地位积极推进内外部整合改造提升传统动能培育发展新动能加快建设具有全球竞争力的世界一流企业。

  此前曾有消息称哈尔滨电气集团有限公司(下称“哈电集团”)与中国一重集团有限公司酝酿重组对此全国政协委员、哈电集团董事长斯泽夫予以不承认。他在接受〖经济参考报〗记者专访时表示中央企业的重组是必然的但关键是怎么重组“简单地1+1重组还是简单为生存重组我认为应该瞄准20年以后世界经济与制造业是怎样去把握重组。”

  王会生则建议完善国有资本投资公司试点改革的配套政策同时在兼并重组方面能有一些顶层设计这样能相互协同发挥更大效应。

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  打开学科的“围墙”将科研成果转化为教学课程……2018年秋季学期天津大学修订了研究生培养方案。首批新建的21门新工科课程向全校研究生与未来具有本研贯通培养资格的本科生开放目前已有3319名研究生“尝鲜”。

  在“天宫二号”上首次实现太空脑-机交互实验让航天员在太空中“动动脑子”就能“指挥”各种操作的项目主要负责人明东是新课程的开课教师之一。他为学生讲授的课程叫〖神经科学与工程〗。在他看来现在的科学与工程发展与20多年前自我上大学时已完全不同“学科间大交叉、大融合需要的是面向未来的、可以畅想的课堂”。他带领的课题组集中了机械、医学、自动化、人工智能、材料等多个学科的学生而将教师的科研成果转化为教学内容充分体现创新、交叉与融合是这批课程共同的特点也体现着新工科的重要特征。

  课程学习是学生培养的基础环节重构人才知识体系是新工科建设的重要任务之一。天津大学此次新建的一批新工科课程在教学内容上更注重前沿引领与学科交叉将产业与技术的最新发展、行业对人才培养的最新要求以及教师科研的最新成果引入教学过程。在教学方法上更注重方法传授注重不同学科思维方式的引导以期帮助学生拓宽学术视野、增强创新意识、提升科研能力。

  21门面向新工科的公共课程分为基础类、计算类、制造类、综合类四大课程模块。其中既有〖应用数学基础〗〖近代物理学专题讲座〗〖面向工程科学的量子力学〗等基础课程也有〖人工智能基础〗〖大数据分析理论与算法〗〖智能网联汽车技术〗等面向人工智能与先进制造的前沿课程;此外还有一批如〖工业标准及标准化基础〗〖现代海洋科学〗〖科技论文排版技术〗等综合类课程。

  〖近代物理学进展专题讲座〗则由同一学科不同方向的教师共同完成。“现代物理对于原始创新非常重要。”课程负责人柯红卫教授说鉴于现代物理学内容非常丰富、全面学习较困难的情况他与学院的一线中青年教师将共同打造一门浓缩的现代物理学课程力求为工科研究生打下一个坚实的理论基础。

  “融合”在〖智能网联汽车技术〗这门课中体现得更加明显。这门课程由机械、自动化、计算机、精仪等多学院不同学科背景的7位教授联手打造将教授们正在做的科研成果直接转化为教学内容。

  面向新工科建设天津大学还将进一步在课程改革、专业及学科建设方面继续探索力求问产业需求建专业构建工科专业新结构;问学生志趣变方法创新工程教育方式与手段;问内外资源创条件打造工程教育开放融合新生态主动适应新技术、新产业、新经济发展。

  中国青年报·中青在线记者 胡春艳 通讯员 刘晓艳 来源:中国青年报

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