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    来源:gap.org.cn梧州日报
2019-11-27

站长之家(Chinaz.com) 注:现在一块钱能买得了什么可能连坐个公交车都不够了。但在河南这个景区一块钱却能买一份午餐!简直不要太实惠有木有!一元你买不了吃亏一元你买不了上当老君山“ 1 元无人售卖午餐”一经推出就吸引了上千名游客排队。

据看看消息报道国庆期间河南老君山的“ 1 元无人售卖午餐”在网络上火了。这种无人值守自觉投币的售卖形式在景区受到了游客的喜爱。据悉仅 4 日当天有一千多人排队 1 元午餐共发出 1100 余份总收入 1167 元而长达数百米近千人的队伍也始终井然有序。

一碗农家面配上煎蛋与馒头这样丰富的午餐却只要一块钱!游客直呼太实惠称一碗热腾腾的面下去连心都是暖的。值得注意的是虽然无人售卖但游客素质非常高不但有序排队而且钱不少反多。

对于景区推出的“ 1 元无人售卖午餐”不少网友纷纷点赞称希望能够普及到更多的景区。毕竟相比某些景区的天价菜这样的午餐简直太良心。不过也有网友认为这只是景区的炒作行为为了吸引更多的游客前来参观。并直言这不过是羊毛出在羊身上卖几张门票分分钟捞回来。

对此你怎么看?

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  旅客对号入座拟写入民法典

  旅客乘车需对应客票时间、班次与座位号 严格履行安全运输义务

  12月23日下午十三届全国人大常委会第七次会议在京举办本次会议对民法典合同编草案、民法典侵权责任编草案进行了二审。民法典各分编的草案已于今年8月提请全国人大常委会第五次会议初次审议会后法制工作委员会将草案印发地方人大、中央有关部门、法学教学研究机构与有关社会团体征求意见并在中国人大网全文发布草案征求社会公众意见。截至2018年11月3日征求意见截止共收到公众意见437986条这是近几年来公众提出意见最多的一部法律。

  合同编

  旅客需对应座位号乘车

  合同制度是市场经济的基本法律制度。1999年3月九届全国人大二次会议通过了合同法共23章428条。合同编草案在总结合同法实施情况的基础上借鉴国际立法经验结合民法典编纂体系化要求进一步补充完善了合同制度。草案共28章519条。〖民法典各分编(草案)〗初次审议后公众针对合同编草案的意见共2927条。

  实名客票可挂失补办

  民法典合同编草案专门规定了客运合同。一些意见提出近年来客运合同领域出现不少新问题一方面不时发生旅客霸座、强抢方向盘、不配合承运人采取安全运输措施等严重干扰运输秩序与危害运输安全的恶劣行为;另一方面也存在因承运人履行安全运输义务不到位导致时常发生安全事故以及承运人通过收取高额挂失补办费的名义变相再次收取票款等损害旅客合法权益的情形。

  草案二审稿明确旅客应当按照有效客票记载的时间、班次与座位号承运。承运人应当按照有效客票记载的时间、班次与条件运输旅客。

  此外还明确实名制客运合同的旅客丢失客票的可以要求承运人挂失补办承运人不得再次收取票款与其他不合理费用。

  明确承运人应当严格履行安全运输义务及时告知旅客安全运输应当注意的事项旅客对承运人为安全运输所作的合理安排应当积极协助与配合。遇有不能正常运输的特殊情形与重要事由承运人应当及时告知旅客并采取必要的安置措施。

  依法成立的合同受法律保护

  北青报记者注意到有意见指出实践中任意违反合同干涉合同订立履行的情况时有发生不利于构建诚信社会与维护市场经济秩序建议对此作出有针对性的规定。

  民法典合同编草案的二审稿中新增规定依法成立的合同受法律保护。针对格式合同问题草案二审稿也进行了修改。草案规定提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的该条款不产生效力。

  有意见提出本条规定旨在保护处于弱势的格式条款相对方利益在提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务的情形下应当由格式条款相对方确定该条款是否成为合同的组成部分。

  草案二审稿将上述条款中的“该条款不产生效力”修改为“对方可以主张该条款不成为合同的组成部分”。

  “助残”列入不可撤销赠与

  草案第四百四十八条规定赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同不适用前款规定。有的常委会委员认为为了体现对残疾人权益的保护解决实践中存在的虚假助残捐赠问题有必要在不可撤销的赠与情形中增加“助残”。

  草案二审稿在上述条款中增加了“助残”情形。此外还明确具有救灾、扶贫、助残等公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同赠与人不交付赠与财产的受赠人可以请求交付。

  北青报记者注意到在保证方面的推定方面草案二审稿也进行了修改。草案规定当事人在保证合同中对保证方式没有约定或者约定不明确的按照连带责任保证承担责任但是自然人之间的保证合同除外。

  有意见提出连带责任保证是一种加重保证人责任的保证方式原则上宜由当事人明确约定;没有约定或者约定不明的一概推定为连带责任保证会加重实践中因互相担保或者连环担保导致资不抵债或者破产的问题影响正常的生活与经营秩序。草案二审稿明确当事人在保证合同中对保证方式没有约定或者约定不明确的按照一般保证承担保证责任。

  物业服务人应当定期发布服务信息

  北青报记者注意到在物业服务合同方面草案二审稿也进行了相应修改。一方面为了更好保护业主的知情权便于业主对物业服务事项予以监督草案二审稿明确规定物业服务人应当定期发布服务信息。另一方面为了进一步规范业主的单方解除权二审稿将草案第七百二十八条中的“业主依法共同确定解聘物业服务人”修改为“业主依照法定程序共同确定解聘物业服务人”。

  有意见提出民间借贷对金融经济秩序与社会生活带来了很多负面影响为了解决民间借贷领域存在的突出问题防范金融风险建议草案将借款合同区分为“金融借款合同”与“民间借贷合同”。但宪法与法律委员会认为民间借贷是一个较为复杂的问题涉及我国的金融监管体制、社会信用体系与经济政策等诸多问题对借款合同是否区分、如何规定需作进一步调研论证。

  侵权责任编

  医疗机构泄露患者隐私需担责

  侵权责任是民事主体侵害他人权益应当承担的法律后果。2009年12月全国人大常委会通过了侵权责任法共12章92条。民法典侵权责任编草案针对侵权领域出现的新情况吸收借鉴司法解释与国外立法的有益做法对侵权责任制度作了必要的补充与完善。〖民法典各分编(草案)〗初次审议后公众针对侵权责任编提出的意见共1089条。

  危险性活动 自愿参与自担风险

  此番草案二审稿确立了“自甘风险”法则。北京青年报记者注意到有的部门、法学教学研究机构与社会公众提出参加对抗性较强的体育等活动容易发生受伤等情况实践中对伤害由谁承担责任经常产生纠纷建议对这个问题作出明确规定。

  宪法与法律委员会经研究认为参加者自愿参与这些活动应当充分认识到其危险性由此产生的正常风险原则上应当由参加者自我承担。确立“自甘风险”法则对于明确学校等机构正常进行此类活动的责任界限是有利的。

  草案二审稿新增规定自愿参加具有危险性的活动受到损害的受害人不得请求他人承担侵权责任但是他人对损害的发生有故意或者重大过失的除外。活动组织者的责任适用本法第九百七十三条的规定即活动组织者就未尽到安全保障义务承担侵权责任。

  吃“霸王餐” 可扣留当事人的财物

  假如有人吃“霸王餐”店主能否扣留此人的财物?针对现实中存在的一些问题草案二审稿还规定了“自助行为”制度。

  一些地方、部门、法学教学研究机构与社会公众提出自然人在自我的合法权益受到侵害来不及请求国家机关保护的情况下自我采取措施保护权益反被他人起诉侵权的案例时有发生建议借鉴国外立法例明确规定“自助行为”制度。宪法与法律委员会经研究认为“自助行为”制度赋予了自然人在一定条件下的自我保护权利是对国家机关保护的有益补充;明确规定“自助行为”制度对保护自然人的人身、财产权益具有现实意义也有利于对这种行为进行规范。

  二审稿新增规定合法权益受到侵害情况紧迫且不能及时获得国家机关保护的受害人可以在必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施。受害人实施前款行为后应当立即请求有关国家机关处理。受害人采取的措施不当造成他人损害的应当承担侵权责任。

  精神损害 放宽赔偿条件

  北青报记者注意到在精神损害赔偿方面草案二审稿也进行了修改。草案第九百六十条第二款规定故意侵害自然人具有人身意义的特定物品造成严重精神损害的被侵权人有权请求精神损害赔偿。

  有的法学教学研究机构与社会公众提出将请求精神损害赔偿限于“故意”条件过于严格。草案二审稿在“故意”的基础上新增了“重大过失”“因故意或者重大过失侵害自然人具有人身意义的特定物造成严重精神损害的被侵权人有权请求精神损害赔偿”。

  此外二审稿还规定侵犯知识产权的惩罚性赔偿。有意见指出加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容建议进一步加大对知识产权的保护力度。宪法与法律委员会经研究认为为了切实加强对知识产权的保护必须显著提高侵犯知识产权的违法成本把法律的威慑作用充分发挥出来。二审稿新增规定故意侵犯知识产权情节严重的被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。

  劳务损害 关系双方各承担相应责任

  二审稿还明确了因劳务关系造成损害的责任承担。草案规定个人之间形成劳务关系提供劳务一方因劳务自我受到损害的根据双方各自的过错承担相应的责任。

  有意见提出保姆等家政服务人员提供劳务的接受劳务一方获得了利益。提供劳务一方在劳务过程中因此受到损害的为体现公平原则原则上应当由接受劳务的一方承担侵权责任;提供劳务的一方对损害的发生有过错的可以相应减免接受劳务一方承担的责任。宪法与法律委员会经研究建议将“根据双方各自的过错承担相应的责任”修改为“由接受劳务一方承担侵权责任;提供劳务一方有过错的可以减轻或免除接受劳务一方的责任”。

  草案还规定权利人因错误通知造成网络用户损害的应当承担侵权责任。有意见指出现实中滥用“通知—删除”程序进行不正当竞争的情形经常发生不仅给网络用户造成损害也造成网络服务提供者的流量损失与广告收入损失。草案二审稿将上述条款修改为“因错误通知造成网络用户或者网络服务提供者损害的应当承担侵权责任”。

  泄露隐私 有无伤害均须担责

  在医疗损害责任方面二审稿也进行了相应的修改。草案规定医疗机构及其医务人员泄露患者隐私与个人信息或者未经患者同意公开其病例资料造成患者损害的应当承担侵权责任。

  有的常委会委员提出医疗机构及其医务人员泄露患者隐私与个人信息或者擅自公开患者病例资料是一种较为严重的侵权行为有可能对患者的生活、工作与学习造成重大影响。为遏制这种行为法律应当明确规定无论该行为对患者是否造成损害医疗机构及其医务人员都应当承担侵权责任。草案二审稿删去了“造成患者损害”。

  “高空抛物”伤人 条款暂不做修改

  宪法与法律委员会认为破坏生态环境一般会造成两类损害后果一类是对生态环境本身的损害一类是对民事主体的人身、财产损害。据此草案二审稿进行了相应调整。一方面明确了破坏生态环境造成他人损害的侵权人应当承担侵权责任;另一方面明确违反国家规定造成生态环境损害能够修复的法律规定的机关或者组织有权请求侵权人承担修复责任。此外明确违反国家规定造成生态环境损害的法律规定的机关或者组织有权请求侵权人赔偿生态环境功能永久性损害造成的损失、生态环境损害检查与鉴定评估费等损失与费用。

  值得一提的是“高空抛物”问题最近备受注意。草案规定从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害难以确定具体侵权人的除能够证明自我不是侵权人的外由可能加害的建筑物使用人给予补偿。

  宪法与法律委员会认为高空抛物致人损害的责任问题是侵权责任立法中的一个突出问题争论较大各方也高度注意对该规定是否修改如何修改还需要结合实际情况综合考虑侵权法理、保护受害人、维护社会与谐稳定等因素后慎重决策。据此建议对草案的规定暂不作修改继续研究。

  本版文 /本报记者  孟亚旭

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